長樂區(qū)城市更新片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（一期）（設(shè)計采購施工運營一體化）答疑紀(jì)要（一）

各投標(biāo)人：

我司組織招標(biāo)的長樂區(qū)城市更新片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（一期）（設(shè)計采購施工運營一體化）（招標(biāo)項目編號：E350***1），現(xiàn)就有關(guān)事宜發(fā)布答疑紀(jì)要如下：

一、對投標(biāo)人問題的回復(fù)事宜

問題1、運營合同中2.2項目的運營方式“乙方應(yīng)向甲方提供等額的合作運營費支付擔(dān)保。”是否有誤，是否為“甲方應(yīng)向乙方提供等額的合作運營費支付擔(dān)保。”，還是乙方支付給甲方合作運營費后，還要再另行支付擔(dān)保？

答：乙方對剩余未支付的合作運營費向甲方提供等額的支付擔(dān)保。

問題2、運營合同2.2項目的運營方式“合作運營費分兩次支付；第一次：中標(biāo)人須在運營合同簽訂30個日歷日內(nèi)將中標(biāo)文件中的合作運營費的50%（合同簽約時填入具體金額）通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入甲方指定賬戶；第二次：以第一次支付時間為節(jié)點，在第一次支付時間滿一年后的30個日歷日內(nèi)將剩余的合作運營費通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入甲方指定賬戶。”該支付方式是否可以由中標(biāo)人或中標(biāo)人指定的第三方進(jìn)行支付？

答：由本項目投標(biāo)人或主體工程設(shè)計分包單位或主體工程施工分包單位支付。

問題3、投標(biāo)須知前附表11投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽中9.其他要求：（5）根據(jù)福建省住建廳《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動管理的通知》（閩建筑〔2022〕3號）要求，投標(biāo)人應(yīng)提供投標(biāo)人誠信承諾函和擬派出項目負(fù)責(zé)人承諾函。請問：第八章投標(biāo)文件格式中未有“投標(biāo)人誠信承諾函“和”擬派出項目負(fù)責(zé)人承諾函”的格式，是需要投標(biāo)人自擬嗎？若不是，請?zhí)峁��?/span>

答：“投標(biāo)人誠信承諾函”和“擬派出項目負(fù)責(zé)人承諾函”格式詳見附件1；請投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時，將以上承諾函上傳至資格文件第十三點其他資料。

問題4、運營報價如何填寫，具體在投標(biāo)文件的哪一個節(jié)點體現(xiàn)？請代理具體描述，不要回答“按招標(biāo)文件要求”。

答：按本答疑附件3格式填寫。

問題5、本項目中的疏港路路面提升改造工程未提供概算，請業(yè)主提供相關(guān)概算資料。

答：詳見本答疑附件2。

問題6、第三章，評標(biāo)辦法中運營報價如果不設(shè)置上限，可能出現(xiàn)惡意報價或者惡意競爭，造成工程質(zhì)量無法保證及業(yè)主損失，建議調(diào)整運營的報價評分方式。

答：詳見本答疑補充通知4。

問題7、為響應(yīng)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門關(guān)于加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（閩建筑［2021］20號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于大力推行市政工程工業(yè)化建造的通知》（閩建筑［2023］9號）等相關(guān)文件，本項目作為政府投資的大型市政工程，建議鼓勵投標(biāo)人采用預(yù)制構(gòu)件，并根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行正向引導(dǎo)，制定對應(yīng)的評分辦法，提高福建省裝配式市政工程建造水平。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題8、《投標(biāo)函》“1．我方已仔細(xì)研究了（項目名稱）工程總承包招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，愿意以人民幣（大寫）（￥）的投標(biāo)總報價，其中：①設(shè)計費：②建筑安裝工程費：③；工期 日歷天，按合同約定進(jìn)行勘察（如有）、設(shè)計、實施和竣工承包工程，修補工程中的任何缺陷，實現(xiàn)工程目的”。請問：報價中“③”如何填寫?合作運營費報價該如何填寫，需填寫在何處？

答：按本答疑附件3格式填寫。

問題9、投標(biāo)函附錄中無對應(yīng)合同條款號且相關(guān)約定內(nèi)容填寫不完整，根據(jù)投標(biāo)函附錄備注規(guī)定：“注：本附錄中的項目內(nèi)容、合同條款號、約定內(nèi)容等由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在編制招標(biāo)文件時予以明確，投標(biāo)人在投標(biāo)文件應(yīng)對此作出響應(yīng)。”請招標(biāo)人及代理補充提供填寫完畢的投標(biāo)函附錄。

答：按本答疑附件3格式填寫。

問題10、招標(biāo)文件第八章投標(biāo)文件格式中未提供“投標(biāo)人誠信承諾函和擬派出項目負(fù)責(zé)人承諾函”相關(guān)格式，請招標(biāo)人明確投標(biāo)人誠信承諾函和擬派出項目負(fù)責(zé)人承諾函模板格式。

答：詳見本答疑問題3答復(fù)。

問題11、招標(biāo)公告2.5.工期要求及投標(biāo)人須知前發(fā)表1.3.3計劃工期中，工期均為36個月。因投標(biāo)函格式要求，工期填寫單位為日歷天，那么，投標(biāo)函工期該如何填寫，投標(biāo)軟件中唱標(biāo)信息的項目工期又該如何填寫？是否應(yīng)與投標(biāo)函中填寫的工期一致？請明確。

答：涉及到工期均按730日歷天填寫。

問題12、投標(biāo)人須知前附表中“8.項目管理機構(gòu)及人員要求：（1）擬派本項目設(shè)計其他主要管理人員應(yīng)是承擔(dān)主體工程設(shè)計任務(wù)（或分包單位）的本單位正式在職員工，具體人員如下：......”其中要求的設(shè)計人員是否需要在投標(biāo)文件中提供？

答：涉及到第三章評標(biāo)辦法要求的人員須提供。

問題13、本項目的技術(shù)文件在軟件中為單一節(jié)點，承包人建議書與承包人實施方案合為一份，是否需要增加技術(shù)文件封面、目錄？若需要，請明確封面、目錄格式。

答：按本答疑附件4格式填寫。

問題14、投標(biāo)文件中十、近年完成的“類似工程業(yè)績”情況表，竣工驗收信息中的“實際面積（平方米）”該如何填寫？

答：根據(jù)竣工驗收（備案）信息填寫。

問題15、根據(jù)2.2.4項目管理機構(gòu)要求“對工程總承包項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人以及其他項目管理人員配置情況：承擔(dān)主體工程設(shè)計任務(wù)的的投標(biāo)人（或分包單位）派出的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人具備合格有效的注冊土木工程師（道路工程）注冊執(zhí)業(yè)證書、給排水設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人具備合格有效的注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊執(zhí)業(yè)證書的得0.5 分，上述人員均為教授級高級工程師或正高級工程師或享受教授、研究院待遇高級工程師的， 加0.5 分； 本項滿分1分。” 問：本項目建設(shè)規(guī)模主要為城市道路更新提升，項目建設(shè)內(nèi)容難度不大。項目管理機構(gòu)要求擬派出擔(dān)任設(shè)計項目負(fù)責(zé)人具備合格有效的注冊土木工程師（道路工程）注冊執(zhí)業(yè)證書、給排水設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人具備合格有效的注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊執(zhí)業(yè)證書，同時具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱的才能加分，此要求存在排斥限制潛在投標(biāo)人嫌疑，根據(jù)閩建筑〔2023〕28號福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動的通知中明確提出合理設(shè)置投標(biāo)人條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中資質(zhì)、資格、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。建議修改為承擔(dān)主體工程設(shè)計任務(wù)的的投標(biāo)人（或分包單位）派出的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人具備合格有效的注冊土木工程師（道路工程）注冊執(zhí)業(yè)證書、給排水設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人具備合格有效的注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊執(zhí)業(yè)證書的得0.5 分，上述人員均為高級工程師的，加0.5 分；本項滿分1分。

答：本項目雖為城市道路更新提升，但仍具有多方面的復(fù)雜性和專業(yè)性要求。擇優(yōu)選擇專業(yè)人員能夠憑借其豐富的經(jīng)驗和卓越的專業(yè)素養(yǎng)，提出創(chuàng)新性的解決方案，從設(shè)計源頭提升項目的品質(zhì)和價值，避免因設(shè)計方案的局限性而導(dǎo)致項目實施過程中的變更、延誤以及潛在的質(zhì)量風(fēng)險和成本增加。經(jīng)綜合考慮，本條款按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題16、投標(biāo)人類似工程業(yè)績中，提供3項在建業(yè)績，或提供1項竣工驗收業(yè)績和2項在建業(yè)績是否均可得3分？

答：可提供竣工驗收業(yè)績和在建業(yè)績，得分不超過業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)滿分分值。

問題17、大多數(shù)投標(biāo)人的業(yè)績在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺或四庫一平臺或合同中未能體現(xiàn)市政道路工程的造價。請問：合同金額大于1.3億，建設(shè)內(nèi)容為市政道路工程或含道路的業(yè)績是否得分？

答：本項目為市政道路工程，投標(biāo)人提供的業(yè)績應(yīng)為市政道路工程。

問題18、招標(biāo)文件138頁專用合同條款1.6存在錯亂英文，建議修正。

答：專用合同條款1.6具體內(nèi)容為“1.6 文件的提供和照管

1.6.1 承包人文件的提供

承包人向咨詢?nèi)颂峁┑奈募�及�?shù)量：包括但不限于施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃、專項施工方案、安全文明施工方案、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急方案等；施工圖設(shè)計文件提交不少于8套，施工過程內(nèi)業(yè)資料數(shù)量不少于3套，竣工結(jié)算資料不少于2套。

提供時間為：應(yīng)在發(fā)包人提出要求后7天內(nèi)提交。

其它要求：書面形式或其他發(fā)包人認(rèn)可的形式。

1.6.2 發(fā)包人提供的文件

發(fā)包人向承包人提供的前期資料及數(shù)量：發(fā)包人提供的前期資料包括可行性研究報告文件、初步設(shè)計批復(fù)文件等。提交數(shù)量：根據(jù)實際需要提供。

提供時間為：合同簽訂后7個日內(nèi)。

其它要求：/。

1.6.4文件的照管

關(guān)于現(xiàn)場文件準(zhǔn)備的約定：按通用合同條款執(zhí)行。”

問題19、專用合同條款第17.1款“4.承包人編制的施工圖預(yù)算總價應(yīng)不超過本項目簽約合同價，否則發(fā)包人不予接收。”但根據(jù)專用合同條款第15.1.2款“發(fā)包人提出的設(shè)計變更，由發(fā)包人出具設(shè)計變更通知書單，……因變更造成的費用增加予以確認(rèn)。” 存在預(yù)算編制前出現(xiàn)非承包人原因變更增加造價的可能性，建議第17.1款該句修正為“4.承包人編制的施工圖預(yù)算總價應(yīng)不超過本項目簽約合同價加非承包人原因變更增加的費用（如有），否則發(fā)包人不予接收。”

答：承包人應(yīng)在各子項目施工圖通過圖審1個月之內(nèi)完成施工圖預(yù)算編制工作，施工圖預(yù)算編制的圖紙依據(jù)為通過圖審的施工圖。

問題20、專用合同條款第17.3.1款第（一）條沒說明，因變更增加的費用的進(jìn)度款怎么付，建議補充“因變更增加的設(shè)計或施工費用參照第17.3.1款第（一）條的工程進(jìn)度付款比例，最終按結(jié)算多還少補。

答：因發(fā)包人變更原因增加的工程費待項目辦理結(jié)算時支付。

問題21、工程總承包合同第一部分“合同協(xié)議書”中“第六條 合同文件構(gòu)成”合同解釋順序、第三部分“專用合同條款”中“1.4 合同文件的優(yōu)先順序”與運營合同“1.3 本合同的組成和解釋順序”均不一致，請明確以哪個為準(zhǔn)。

答：合同文件組成及優(yōu)先順序為：（1）補充協(xié)議書

（2）合同協(xié)議書；

（3）中標(biāo)通知書；

（4）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

（5）專用合同條款；

（6）通用合同條款；

（7）發(fā)包人要求；

（8）發(fā)包人提供的資料；

（9）本招標(biāo)文件計價規(guī)定；

（10）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（11）承包人建議書；

（12）價格清單；

（13）雙方約定的其他合同文件。

問題22、根據(jù)招標(biāo)公告“3.投標(biāo)人資格要求”、投標(biāo)人須知前附表等有關(guān)條款規(guī)定，本項目允許投標(biāo)人將主體工程設(shè)計或主體工程施工進(jìn)行分包，而工程總承包合同第三部分“專用合同條款”中“4.3.2 關(guān)于分包人及分包項目的約定”則規(guī)定有“承包人不得將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人”。上述要求存在沖突，現(xiàn)行工程總承包模式由一家投標(biāo)人+一家主體工程分包單位組成，專用合同條款要求不合理！建議作修改。

答：專用合同條款4.3 分包和不得轉(zhuǎn)包中“...2）承包人不得將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人。經(jīng)發(fā)包人審批同意后，承包人可將工程的其他部分或工作分包給第三人。...”修改為“...2）本項目允許投標(biāo)人將主體工程設(shè)計或主體工程施工進(jìn)行分包，分包單位為（填寫投標(biāo)文件中明確的分包單位）。經(jīng)發(fā)包人審批同意后，承包人可將工程的其他部分或工作分包給第三人。...”

問題23、運營合同第一節(jié)之前規(guī)定“乙方獨立或根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議中的分工約定，負(fù)責(zé)本項目的合作運營。本合同‘乙方’為獨立中標(biāo)人或聯(lián)合體中標(biāo)人中負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的聯(lián)合體成員”，招標(biāo)文件資格要求不允許聯(lián)合體，項目的運營任務(wù)應(yīng)由投標(biāo)人（或主體工程設(shè)計分包單位或主體工程施工分包單位）承擔(dān)，上述定義存在歧義，請明確運營合同中的“聯(lián)合體成員”是否指承擔(dān)運營任務(wù)的“主體工程設(shè)計分包單位”或“主體工程施工分包單位”？

答：運營合同中的聯(lián)合體成員均指承擔(dān)運營任務(wù)的“主體工程設(shè)計分包單位”或“主體工程施工分包單位”。

二、補充通知

補充1.第二章投標(biāo)人須知第一節(jié)投標(biāo)人須知前附表序號23 3.4.1投標(biāo)保證金銀行賬號“戶名：福州市長樂區(qū)公共資源交易服務(wù)中心  帳號：110510100100275774開戶銀行：興業(yè)銀行長樂支行”修改為“帳戶：福州市長樂區(qū)公共資源交易服務(wù)中心  帳號：***012805  開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行福州長樂支行”。

補充2.第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）第一節(jié) 評標(biāo)辦法前附表序號10 2.2.4（4）“第2種：自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日（或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日，下同）前已取得主體工程施工許可證且仍在建的單項合同金額不低于人民幣9000萬元的市政道路工程或道路紅線寬度不低于30m的市政道路工程 的工程總承包項目，每項得1分。”修改為“第2種：自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日（或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日，下同）前已取得主體工程施工許可證且仍在建的單項合同金額不低于人民幣1.3億元的市政道路工程或道路紅線寬度不低于30m的市政道路工程 的工程總承包項目，每項得1分。”

補充3.專用合同條款17.1.1合同價格形式“（5）機械臺班：采用“福建省2019第四季度清單機械臺班”及合同相關(guān)規(guī)定及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。”修改為“（5）機械臺班：采用“福建省2019第三季度清單機械臺班”、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工機械臺班費用定額》（2021版）及合同相關(guān)規(guī)定及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。”

補充4.第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）第一節(jié) 評標(biāo)辦法前附表序號12合作運營費報價評分“合作運營費報價滿分5分

合作運營費報價得分=（合作運營費報價/合作運營費基準(zhǔn)價）×5。

注：1.合作運營費報價不得低于3668100元人民幣，否則為無效報價，其合作運營費報價得分為0分。

2.通過資格評審的有效投標(biāo)人中合作運營費報價最高的為合作運營費基準(zhǔn)價。

3.合作運營費報價得分小數(shù)點后保留兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入，第四位及以后不計。”修改為“合作運營費報價得分P值滿分5分；

若Q＜H，則P=Q/F×2.5；

若Q≥H，則P=Q/F×5；

若Q＜3668100，則P=0；

若Q＞38254425，則P=5；

注：1.H值為通過資格評審的投標(biāo)人且合作運營費報價介于3668100（含）至38254425（含）之間的平均值；Q值為合作運營費報價；F值為合作運營費基準(zhǔn)價。

2.F值取通過資格評審的投標(biāo)人中Q值介于3668100（含）至38254425（含）之間的最大值。

3.上述數(shù)值計算過程及結(jié)果保留至小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入，第四位及以后不計。”

補充5.第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）第二節(jié) 評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)3.3詳細(xì)評審“...（5）按本章第2.2.4（5）目規(guī)定的評審因素和分值對資信計算出得分E。

3.3.2 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。

3.3.3 投標(biāo)人得分=A+B+C+D+E。”修改為“...（5）按本章第2.2.4（5）目規(guī)定的評審因素和分值對資信計算出得分E。（6）按本章第2.2.4（6）目規(guī)定的評審因素和分值對合作運營報價得分標(biāo)準(zhǔn)計算出得分F。

3.3.2 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。

3.3.3 投標(biāo)人得分=A+B+C+D+E+F。”

補充6.關(guān)于履約擔(dān)保約定：本項目履約擔(dān)保有效期應(yīng)持續(xù)到工程竣工驗收合格之日后28日止，發(fā)包人可根據(jù)工程進(jìn)展及履約情況逐步返還履約擔(dān)保(保證金)，但最遲應(yīng)在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)，全額退還給承包人。

補充7.招標(biāo)文件第二冊運營合同1.1.2 乙方的聲明與保證“（1）乙方（獨立中標(biāo)人或中標(biāo)聯(lián)合體各方）...”修改為“（1）乙方（投標(biāo)人或主體工程設(shè)計分包單位或主體工程施工分包單位）...”。

三、本答疑紀(jì)要為《招標(biāo)文件》的組成之一，如與《招標(biāo)文件》內(nèi)容有抵觸以本答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。

四、本答疑紀(jì)要在福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（https://ggzyfw.fujian.gov.cn/）、福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（https://fzzbt.portal.zhiguangong.com/）、福州市電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)（https://fzztb.fzsggzyjyfwzx.cn） 上發(fā)布，請投標(biāo)人自行查閱，否則造成的遺漏或損失均由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人：福州市長樂區(qū)城市建設(shè)投資控股有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：福建省閩招咨詢管理有限公司

2024年12月9日